咬定项目不放松，狠抓工业不松劲

　　　　　　　　　　 强力推动全县经济超常规跨越式发展

　　　　　　 ──县长罗志强在“以工强县”三级干部大会上的讲话

　　　　　　　　　　　　　　（2006年2月20日）

同志们：

　　今年这次全县三级干部大会，主要目的是认真贯彻落实市委、市政府“以工强市”会议和县委八届四次全会精神，全面总结去年经济工作，围绕以工强县主战略和“一三四四”总体思路的深度实施，进一步解放思想，统一认识，强化措施，狠抓落实，以项目建设总揽经济工作，强力推进经济超常规跨越式发展，为“十一五”开好局、起好步。

刚才，殿朋、继承同志分别宣读了县委、县政府《关于2005年度乡镇、县直单位领导班子和领导干部综合考核结果的表彰通报》、《关于2005年度工业发展暨重点项目建设先进单位和先进个人的表彰决定》。特别是对12名农村支部书记进行了表彰奖励，他们是我县建设社会主义新农村涌现出来的杰出代表，是全县农村党支部书记学习的榜样。部分先进单位从不同角度介绍了经验，希望大家认真学习借鉴。在此我代表县委、县人大、县政府、县政协四套班子向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向常年奋战在农村一线上的广大乡村干部，特别是全县农村的党员干部表示衷心的感谢！

　　下面，根据县委、县政府研究意见，我讲以下三点，稍后王书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。

　　一、去年经济工作简要回顾

过去的一年，县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“一三四四”总体思路的深度实施，以“项目落实年”活动为载体，带领和依靠全县人民负重奋进，开拓创新，经济和社会各项事业取得突破性进展。

　　──国民经济持续快速增长，财税结构日趋合理。全年国内生产总值完成30.33亿元，同比增长11.7%；财政收入完成9000万元，按可比口径增长38.1%；全社会固定资产投资完成15.6亿元，同比增长25.6%；城镇固定资产投入完成 10.14亿元，同比增长50.7%；银行存款余额26.1亿元，同比增长15.7%；农民人均纯收入2650元，同比增长12.3%；城镇居民可支配收入5916元，同比增长9.3%。主要经济指标增幅均超过了全市平均增幅。尤其是财政收入增长较快，收入结构明显优化，国地两税收入已占到全部财政收入的80%以上。在财政增收的同时，适时为全体工教人员调整了仅差的一级工资，使我们的工资达到了11个县市区的中上游水平，使大家都享受到了发展的成果。

　　──项目建设成效显著，重点项目进展顺利。围绕“项目落实年”活动的深入实施，大力开展项目建设攻坚战，连续组织项目建设“百日会战”、“百日冲刺”活动，项目建设呈现出投入大、数量多、进度快的良好局面。全县开工在建项目150个，总投资32亿元。其中投资千万元以上项目22个，总投资21.95亿元。亿元项目建设取得实质性进展。7个亿元项目中，有4个工业项目。总投资36.7亿元的冀衡循环经济工业园一期工程平稳启动，进展良好，高效水处理剂项目元月份已投入试生产，元月份实现税收35万元，预计一季度可实现税收100万元，全年可达到1000万元。离子膜烧碱项目3月份将试投产，苯胺项目正在做前期工作。依托冀衡项目引进总投资1.8亿元的东华集团氨基乙酸项目进展较快，目前基建工程已完成大部，今年3月份可投产运行；总投资1.28亿元的北染项目正在安装、调试设备。

　　──工业经济发展迅速，结构、质量不断优化。主要表现在三个方面：一是“一区四基地”发展平台初步搭建，招商引资的平台效应已经显现。县城新区全年引进在建项目总数达19个，总投资6.4亿元，有14个项目建成投产，其中新上项目12个，总投资2.37亿元。特别是佰特橡胶、华大电力、江南胶带等一批重点工业项目的建成投产，有效拉动了全县经济的增长。冀衡循环经济工业园的建设吸附了一大批上下游产品项目，目前来洽谈的化工项目络绎不绝。今年以工强市会议上已把冀衡化工园区列为市路北新区的一部分，并作为三区互动的一翼，要求全市的化工项目向武邑集中。桥头镇金属橱柜基地新入驻企业16家，总投资达到5000万元，企业总数达40家。武邑镇硬木雕刻基地入驻项目22个，总投资1.2亿元。赵桥染料化工基地在北染项目建设的同时，也吸引了十几个化工项目的聚集。这些是武邑工业发展和质量提高的最显著标志。二是骨干企业不断壮大。通过“三个五”工程的实施，大力扶优扶强，骨干企业不断扩规增效，全年主要骨干企业共投入技改资金9800多万元，带动作用越来越明显，上缴税金明显增长。30家骨干企业实现税收2000多万元，其中纳税超百万元企业达到了9家。三是以虎牌为主的金属橱柜特色产业整合已经上路并初见成效。按照“提升一品，建设一园”依托“三中心、一基地、一协会”的整合提升思路，规划建设了虎牌工业园，已启动100亩十栋标准化厂房，入驻企业8家，产品展示中心主体工程已完工，创业大厦正在建设之中，预计总投资可达5000万元。这一平台的搭建或龙头的培育为全县金属橱柜的整合提升奠定了基础。

　　──企业改制基本完成，融资环境得到根本性改善。粮食系统产权制度改革基本完成。全县39家县直工业企业、37家乡镇企业所有涉及产权的改制工作已全部完成。全县共核销剥离各类不良贷款6亿多元，改善了银企关系，优化了信贷环境。各金融部门先后为十几家企业发放贷款近2亿元，有力地支持了企业的发展壮大。农村信用社改革，已达到国家政策要求的标准，可为今年争取到1.5亿元贷款支持。同时县财政抽挤资金200万元启动了中小企业信用担保中心。这些都使我们有效缓解了资金制约。

　　──农村经济健康发展，农业产业化不断提高。人努力、天帮忙、政策好，广大农民在减负的同时收入大幅度提高。全县农业税减免1869.6万元，争取和落实退耕还林、粮食直补和大型农机具补贴1673万元，全县农民人均政策性增收共计122元，再加上粮棉油增产和价格看好，2005年全县农民人均增收在300元左右。按照“二四三三”结构调整的构想，农业种养结构也在不断优化。在林产业发展上，全年造林4.5万亩270万株，累计完成40万亩2600万株，年材积量达到40万立方米。在畜牧业发展上，全县已建成肉奶牛养殖小区8个，存栏百头以上规模养殖场7个，养殖示范村30个，肉牛存栏16.8万多头，奶牛6800头。在蔬菜发展上，全县各类蔬菜种植面积达到10万亩，日光温室大棚7000个。通过招商引资和激活民资，全县新上各类农业龙头项目10个，为农业产业化向更高层次发展提供了条件。另外，把劳务输出作为农村经济发展的一项战略重点持之以恒地抓，大力实施行政推动，劳务输出又有新的进展，全年新增劳务输出13388人次，累计输出达到4.2万人，收入超过3亿元。

　　──基础设施建设力度加大，软硬环境明显改善。投资1.2亿元的宁武、武小路已建成通车，武辛路大修改造已完成工程量的一半多。而且借助省级公路建设，我们搭起了未来20年县城发展框架，县城基本上形成了“六纵八横”的路网格局。全年在建城建项目16个，总投资5.3亿元，总建筑面积21.83万平方米。投资250万元完成了西环路、宏达路、富强街南段中修改造。投资500多万元完成了京衡大街、富强街、宏达路、西街的亮化。西气东输工程两条管线武邑境内已全线贯通，分输站正在加紧建设。电力方面，在完成城网改造的同时，投资2600万元完成苏正11万站建设，投资1500万元完成欢龙庄和小庄2座35KV变电站建设，全市唯一的一座50万变电站我们已争取落户武邑，今年将开工建设。硬环境建设得到改善的同时，软环境也得到了相应的加强。通过规范政务中心运行、落实进企业三辅导等一系列规章制度，软环境建设初步实现了由重点治理向规范化建设的转变。

　　──教育资源初步整合，教育事业蓬勃发展。总投资2.6亿元，总建筑面积24.66万平方米的教育苑建设已基本完成，融学前教育、基础教育、高中教育、职业教育、成人教育和文化体育、休闲娱乐、居住于一体的多功能现代化综合教育生活区已呈现在世人面前，成为县城的一大亮点。省委书记白克明讲，象这样的教育小区在河北省不多见。特别是以“名校带民校”的方式组建的河北武中•宏达教育集团为我县的高中教育插上了腾飞的翅膀。集团的规模不断扩大，教学质量相应提高。与此同时，合校并点扎实推进，基础教育得到夯实。值得一提的是，通过拓宽思路，活化机制，职业教育迅速突起，职教质量、规模得到很大提升，职教中心经过验收已顺利进入国家重点行列。职业教育将成为我县继武中之后又一知名品牌。

　　──建设社会主义新农村步伐加快，农村面貌明显改观。路通了，地绿了，村容村貌整洁了，已成为多数村庄的一大特色。全县新修村村通154.69公里，新增76个村，全县通油路村累计达到492个，占全县村庄总数的90%。投资强度、工程质量、通村数量、竣工里程均名列全市前茅。实施生态富民工程和文明生态村创建，全县新建沼气池4360个，293个村4300多户农民实现“一池三改”。通过调动主体，多方筹资完成了27个文明生态村创建任务，有效地改善了农村的人居环境、生态环境。同时，在城市文明向农村辐射，低保向农村拓展，社保向农村延伸，政治文明向农村发展等方面都做了大量工作，取得了一定成效。另外，文化、科技、体育、民政、卫生、计划生育等工作都取得了新的进展，和谐武邑建设不断向纵深推进。

　　同志们，过去的一年我们确实取得了不小的成绩，这一点大家有目共睹，广泛认可，也得到了省市各级领导肯定和表扬。但我们必须清醒地看到，这些是低起点的、初步的。这点进步放到全市的大盘子中，与兄弟市县比，是十分渺小的。从工业总量上看：去年全县规模以上工业完成总产值12.3亿元，而冀州、景县分别完成 66.7亿元、 42亿元，是我县的 5.4倍和3.4倍。去年全县工业用电量为0.34亿度，尽管与2004年相比增长了24.8%，但仍居全市第 10位。安平县工业用电量3.7亿度，是我们的10倍多，景县工业用电量3亿度，是我们的8倍。全县纳入国税视野税收超过10万元的工商业户只有26户，纳入地税视野税收超过5万元的工商业户只有46户，去年纳税超百万元的工业企业只有8家。从骨干企业上看：全市2005年纳税前100名企业我县除电力局外一家也没有。市里表彰的194家星级企业，三星级以上的我县一个也没有。全市30强工业企业我们更是榜上无名。去年全县入统企业纳税总额2285万元，冀州春风集团去年纳税就达到了2522万元，景县化肥厂的全年纳税与我县入统企业全年纳税基本相当。我县最大的纳税户纳税额仅为236.7万元，而阜城最大的纳税户纳税额是536万元，武强是524万元。因此，企业少、企业小、效益差、对财税的贡献率低仍是我县工业落后最显著的特点。从发展后劲上看：尽管这两年通过招商引资和项目建设，我们也引进了一批规模较大的工业企业，立县项目实现了零的突破，引进了几个过亿元项目，但与图强晋位，加快发展的要求相比，我们还远远不够。高科技企业、高附加值产品依然是我们的致命弱点。全县去年入统工业增加值完成3.9亿元，冀州20亿元，是我县的5倍；枣强县13.9亿元，是我县的3.5 倍。市里从2004年开始搞培龙育鹰工程，至今我县没有一家企业能够跻入笼子。从农业产业化上看：这次市里表彰的农业龙头企业，我县一家也没有。全县年纳税5万元以上的农业龙头企业只有3家。同志们，这就是我们的差距，这就是我们虽然有很大发展但仍寝食不安的原因。因此，全县上下在抓工业上项目上，必须精力集中再集中，力量加强再加强，措施强化再强化，真正达到通过5年的努力实现经济新跨越的奋斗目标。

　　二、2006年主要任务目标及工作措施

　　今年是“十一五”规划的开局年，也是新的县委政府班子组建以来的第四个年头，03年我们提出了一年谋划思路打基础，第二年积蓄力量，第三年小变，第四年大变，第五年有一个突变的宏伟设想。现在看来，前三年的目标达到了，武邑人民是满意的，上级是认可的，那么今年怎么办，如何加快发展实现既定目标有一个大发展，是摆在全县上下的重大课题。可以说，机遇与挑战并存，有利条件和不利因素同在。有前三年的铺垫，有国家宽松的政策环境，有县委政府的正确领导，有业已形成的各级干部的高昂士气，尽管在前进道路上有许多困难和问题，我们一定能够戮力同心，激流勇进，开创今年经济工作的新局面。

2006年经济工作总的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神和省、市一系列决策部署，以科学发展观为统领，按照“四个一四”的主攻方向，深入推进“一三四四”总体发展思路的深度实施，始终突出“五个一”的工作摆位（即：把握一个主题：跨越发展；瞄准一个目标：在全省县域经济综合排队晋升30位；强化一个核心：工业经济；突出一条主线：项目建设；打牢一个保障：环境建设），确保在立县项目建设、骨干企业培育、特色产业整合、农业龙头建设、城镇化建设、教育事业发展、投资环境优化、和谐武邑创建等八个方面实现较大突破，确保经济跨越目标和社会全面进步的实现。

　　经济和社会发展的主要目标是：全县国内生产总值增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；全部财政收入增长30%以上；农民人均纯收入增长7%以上。全县整体经济在2003年全省县域综合排队104位的基础上晋升30位，达到全省县域经济发展中等水平。

为实现上述目标，要在八方面的重点工作上狠下功夫，再上新台阶。

　　1、招商引资工作要上新台阶

总结近几年特别是去年以来的招商引资工作，成绩喜人，效果明显，但存在的问题也十分突出：从总体上看，乡镇与乡镇、部门与部门之间极不平衡，差距很大；从项目质量上看，落地的立县项目不多，高科技项目很少；从招商方式上看，招商套路单一，招商方式简单，项目包装不精、不大。因此，招商引资的效果不好。三个方面问题说明招商引资的潜力很大，存在这些问题的原因是多方面的，但某些乡镇部门的主要领导干部事业心、责任感差和不懂、不会、不研究政策是导致这些问题存在的直接原因。因此，今年在解决好事业心、责任心和不懂不会等问题的前提下，在招商引资上要努力做到七个突出：一是要突出引。我县是一个国家级贫困县，民贫县穷，民间资本比较少，靠激活民资上大项目困难重重，不容易做到；绝大部分企业尚未完成原始资本积累，缺乏跨越式发展的基本条件，而经济要实现快速发展又必须依靠大的项目、大的产业来支撑，那么，出路只有一条，就是眼睛必须向外，立足于引。这是贫困地区跨越式发展的成功经验。今年县委、县政府又进一步充实完善了招商引资考核奖惩办法，对各乡镇、各重点部门的招商引资任务又重新进行了分解调整。全县各级干部必须树立强烈的任务意识和责任意识，认真对照抓好落实。各乡镇、各单位要充分发挥全体干部职工的主观能动性，把任务目标层层分解，量化到人。做到人人有任务，个个有压力。确保全面完成县委、县政府下达的招商引资任务。县委政府将对招商引资工作实行月调度、季拉练、半年一点评、全年一考核，对重点项目和关键环节要坚持天天调度，严格考核奖惩。二是要突出大。所谓大指的是跑办包装的项目规模要大，引进的项目投资要大。当然我们要继续引进有发展前景的中小项目，但更鼓励大家引进立县项目，上支撑项目。在当前只有引进的项目大、包装的项目大，才有可能跻入省市重点项目笼子，从而破解土地和资金制约。从去年开始省里的建设用地指标分配原则就是优先保证省重点项目供地，余下的再分配到各市。从今年开始市里不再给各市县分配建设用地指标，指标全部用来供给市以上重点项目。因此，争列省市重点项目已成为我们今后破解用地瓶颈的第一主攻方向，也是能解当前项目用地燃眉之急的唯一有效方法。项目越大，越容易获取银行的信贷支持，进而破解资金瓶颈。这就要求我们在谋划包装项目上一定要立足于大、立足于精，以跻入省市重点笼子为目标。提醒大家注意：今年省重点项目又提高了门槛，投资规模由原来的1亿元调升到1.5亿元。只要能列入省市重点，就能优先安排用地。三是要突出平台。要招商就必须靠平台作依托，我们建“一区四基地”平台的目的也是为了更好地招商引资上项目。县城新区的硬件建设已达到了“七通一平”，其余四个基地也达到了“四通一平”的建设标准，可以说在招商硬环境上优势很大。因此各乡镇要千方百计将这一优势用足用好，哪个乡镇引来的项目形成的税收仍归哪个乡镇，县里一分也不截留。“项目向园区集中，园区向城镇集中”是大势所趋。企业不进园区不利于自身发展，园区优越的环境、优越的条件有利于企业的长远发展。各乡镇和县直重点部门每年向县城新区或特色产业基地引入一个投资500万元以上项目的任务必须完成。去年一些乡镇和部门没有按要求完成引进任务，希望没有完成任务的乡镇、部门一把手必须引起高度重视，今年及时把课补上，确保完成任务。四是要突出特。所谓突出特就是依靠特点放大特色。我们的特点长处就是农副产品、劳动力、土地资源相对丰富、在外人员多。特色就是业已形成的金属橱柜、化工橡胶、节水灌溉、硬木雕刻四大传统特色产业。因此在招商引资上，我们要充分利用武邑的人缘、地缘优势以及国家扶贫开发重点县的各项优惠政策，围绕化工橡胶、金属橱柜、农副产品、畜牧养殖及乳品、屠宰加工等重点领域，精心谋划、包装和跑办项目。五是要突出高。要立足于引进高科技和高附加值项目，只有不断引进这类的项目，才能增加经济发展后劲。高科技、高附加值项目以其符合国家产业政策，具有较强的发展潜力，更能获得银行的青睐和上级的支持。所以向县城新区引进高科技项目是各乡镇和重点部门今后努力的方向。六是要突出实。实就是强调招商引资要取得实实在在的效果，各乡镇、部门要认真推行盯事、盯人、盯进度的项目“三盯”责任制，在项目谋划跑办上实行“五定三包”即：定目标、定责任、定人员、定时限、定措施、包项目、包服务、包效果，盯死盯牢重点在谈项目。武邑镇九羊乳业项目要跑出结果，圈头乡的合资项目要紧盯不放，紫塔乡的天津化工物流项目要争取有一个好的结果，桥头镇的药材加工及木材加工项目要加紧联系洽谈。总之，全年新签约的千万元项目要达到10个以上。七是要突出活。活就是指招商引资方式要灵活。要网上招商、专题招商、委托招商、亲情招商、以商招商五措并举。县委、县政府今年要有计划地开展“引凤还巢”活动，组建专门班子走访武邑籍在外人员，邀请有一定实力、有一定知名度的在外人员回乡考察，争取他们为家乡建设提供信息、介绍项目，鼓励他们回乡投资创业。各乡镇、各重点部门也要创新招商方式，在提高招商实效上下功夫。总之，要进一步扩大项目库总量，做大项目库盘子。全年新谋划储备千万元项目要达到10个以上。

　　2 、项目建设要上新台阶

　　项目建设必须紧紧抓住三个关键环节：一是谋划项目抓前期。面对当前的土地、环保、金融、项目审批等政策越来越规范的现实，项目的前期准备工作已成为项目建设过程中至关重要的一环。前期工作的深度直接决定着能否跻入省市重点项目笼子。没有规范的项目前期工作这块敲门砖，再好的项目也进不了省市的笼子，进不了笼子，土地、资金难题都解决不了。这一点省市卡得非常严，各类要件一个也不能少。今年市政府已抽集各县市资金1800万元用于重点项目的前期推进，并由市重点项目办集中统一使用。如果项目前期工作做不好，项目不大，包装不精，进不了省市笼子，我县被抽调的100万资金将被市里或其它县市无偿使用。因此，谋划包装项目和做项目前期工作十分重要。当前，这方面存在的问题有两个：一是项目单位的重视不够；二是各职能部门的配合不力。有关职能部门特别是计划局、环保局、项目办、国土资源局、建设局在这方面必须进一步增强大局意识，以武邑的发展为重，多为项目单位出主意、想办法，以项目顺利过关为目标，积极协调联动。为了调动项目建设单位的积极性，我们在积极争取市专项资金的同时，县财政也将挤出50万元作为重点项目的前期费用，专款专用。上半年重点加快冀衡热电厂、污水处理厂、二氯吡啶、液碱项目以及审坡淀粉、尧乐饮料6家投资千万元以上项目的前期推进，把初步设计、规划选址、用地预审、环评审批等前期工作的要件做好，确保项目顺利推进，年内开工建设。重点项目办、县委政府两个督查室要重点督办这项工作。二是在建项目抓进度。资金制约是影响在建项目建设速度的主要因素。去年部分项目进展缓慢的主要原因就是资金短缺。今年破解资金瓶颈的重点要放在争取银资上。这就要求企业、金融单位、分包企业项目的领导同志协调联动、通力合作。一方面，各银行要积极邀请上级领导多来武邑实地考察，了解武邑，了解项目，增强投资信心；另一方面，要加强银企对接，建立互信共赢的新型银企关系，积极争取信贷支持；第三，要充分发挥中小企业担保中心的作用，担保中心要树立起“企业发展我发展、我为武邑做贡献”的服务意识，把自身的盈利寓于企业的发展之中，积极为企业排忧解难。今年，在加快所有在建项目建设力度的同时，突出抓好冀衡离子膜烧碱、东华氨基乙酸、北染迁建、虎牌工业园、鑫明科技、润达轧钢、衡龙酒业、祥华物流、利达雕刻、电力小区等10个投资千万元以上的重点在建项目建设。继续实行县级领导、主管部门、金融单位、项目法人“四位一体”项目建设责任制和“五个一”项目分包责任制。对此，项目办要拉出单子，将重点在建项目一一分包到所有县级干部名下。分包项目的县级领导要切实负起责任，真正深入基层研究项目、服务项目，为项目建设排忧解难，加快项目建设进度。两办督查室要加大在建项目的督办力度，及时通报进度情况。鑫明缓释肥项目3月初要投产，冀衡离子膜烧碱、东华氨基乙酸、润达轧钢、衡龙酒业4月底以前要建成投产，北染迁建项目上半年必须竣工，祥华物流、利达雕刻、虎牌工业园、电力小区建设年内必须完成。王书记和我将密切关注这些项目的进度，及时调度。届时达不到时间进度要求的，有关领导同志要说清楚。三是建成项目抓达产。已正式开工投产的项目，要在抓好后续工程建设的同时，集中主要精力搞好生产，要找准市场定位，打出主导产品，迅速拓展市场，提高品牌知名度。分包企业的县级领导要深入一线，了解情况，帮助解决实际困难，切实搞好服务。各职能部门要认真落实进企业“三辅导”制度，严禁乱到企业检查收费。各种行政事业性收费，能减的减，能免的免，不能减免的执行最低收费标准。一旦发现没有履行“三辅导”制度到企业检查收费的要严肃处理。这方面，今年要抓典型，真处理人。

　　3、骨干企业培育壮大要上新台阶

　　骨干企业是财政的支撑，是工业经济的脊梁。为此，今年县委县政府提出了培育骨干企业的“一六一”（即全年培育出纳税千万元以上企业1家，200万元以上企业6家，100万元以上企业10家）目标。就是按照“育龙头、强特色、上技改、扩规模、创名牌、提水平”的工作思路，全力抓好骨干企业膨胀工程，努力提高工业经济发展速度和发展质量。今年要实行“四抓”：抓领导。不仅工业指挥部的县级干部要亲自抓骨干企业的发展，而且全县所有县级干部都要分包骨干企业，都要直接将骨干企业抓在手上，切实帮助企业协调解决发展中的棘手问题。对每个企业，年初都要订出资金投入和交纳税金两大指标，年底要帐。王书记和我都不定期深入企业了解情况，最终向分包的县级领导要帐。要将培育帮扶情况作为县级干部政绩考核的一项重要内容。抓素质。企业家的素质是企业成败兴衰的关键。我县企业家队伍从总体上说素质是好的，但缺乏现代企业管理知识、手段，也是一个较为普遍的现实。在激烈的市场竞争中，企业家的素质不提高，企业就很难做大做强，就是生存下来也很困难。我们有些企业难以为继，甚至倒闭，原因很多，但企业家自身素质不高是其中一个主要原因。在加快发展工业经济的今天，我们必须把提高企业家队伍的素质提上重要议程。在企业家加强自身学习和修养的同时，县里要采取一系列的动作，如有计划地组织学习培训、聘请专家讲学、到企业把脉和组织企业家出去观摩学习等。总之，要采取各种有效的方法，千方百计把企业家队伍的素质再提高一步。抓扶持。继续推行政府、企业、金融单位“三位一体”责任制。除积极为企业创造良好的外部环境外，金融部门要充分发挥主渠道作用，帮助企业解决技改资金和流动资金困难。县财政将继续竭尽全力帮助企业解决一时的资金周转，促使企业特别是骨干企业搞技改、扩规模。抓促激。今年在继续推行企业星级竞赛，严格兑现奖惩的基础上，要切实在骨干企业上台阶上下真功夫，采取过硬措施，逐厂分析，一厂一策。《关于鼓励支持和培育骨干企业加快发展的意见》和相关配套措施已经重新修订和补充完善，首先调动企业的积极性，把每个企业的发展潜力充分挖掘出来。各骨干企业一定要以此为契机，用足用好各项优惠扶持政策，尽快把企业做大做强，要争取在较短时间内建成一批有一定规模和较大带动能力、在全市、全省知名的大企业。今年冀衡纳税要突破1000万元；年内要在东华公司、赵桥染料化工产业基地、桥头金属橱柜产业基地、虎牌工业园、飞达裘革、奥塔集团、泰丰皮业、佰特橡胶、中轻乐器、圈头钛粉等企业中培育出6家纳税超过200万元的企业，其中东华公司、奥塔集团年纳税达到300万元以上；年内要力争在润达轧钢、鑫明科技、国农公司、华棉公司、冀丰农药、灯塔油漆、龙达滴灌、慈航药业、冠龙农药、蓝盾柜业、金轮塑业、新邑兴化工等企业中培育出年纳税超过100万元的企业10家。

　　4、特色产业整合要上新台阶

　　县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化，规模经济国际化，是县域经济不断做大做强的必然选择。因此对金属橱柜、化工、节水、硬木雕刻四大传统特色产业必须加大整合提升的力度，逐步改变布局分散，粗制滥造，互相倾轧，无序竞争等自相残杀的状况。金属橱柜产业，要以提高虎牌知名度和增加市场占有率为目的，在虎牌工业园继续扩大规模，吸附更多厂家入驻的基础上，充分发挥“质检、研发、产品展示”三中心的作用，修订完善行业标准，逐步实行统一标准，统一价格，统一市场，统一品牌。同时，对继续粗制滥造、扰乱市场、搞自相残杀的，要动用工商、税务、质量技术监督局等职能部门，进行大力度打击。要认真研究拿出虎牌几个分厂生产要素聚合提升的可操作方案，重塑核心企业，重振虎威。整个金属橱柜产业的发展方向是在武邑境内建立起专业化分工明显的集钢材销售、板材生产、剪板加工、生产组装、统一质量标准，统一价格销售的规范性的产业集群。这方面，今年我们要有新作为。化工产业，要以冀衡循环经济工业园和赵桥染料化工基地为平台，在继续吸附境外上下游产品聚集的同时，通过政策引、行政推、市场导等措施，逐步将全县的化工企业向两个基地整合聚集，实现大范围生产要素优化组合和资源共享，以改善企业的发展环境和环保状况。节水产业，要在促使现有企业进一步发展，把农用节水做大的基础上，制定出向工业节水、民用节水拓展的发展规划和工作方案。硬木雕刻产业，在立足于向基地集中的同时，加大核心龙头企业的培育力度，力争到年底使一两家规模较大的企业有一个明显的发展。韩庄镇花台的发展，关键在花台市场建设的规模和档次，这个龙头运作得好，对整个花台产业的发展一定会起到很好的拉动作用。对此，韩庄镇必须清醒认识，抓紧操作，尽快建成。

　　5、农业产业化要上新台阶

　　抓农业产业化的关键是抓龙头，抓住了龙头就抓住了发展农业产业化的牛鼻子。国家政策倾斜“三农”的一个重要方面是扶持农业产业化龙头。我们必须抓住这个机遇。最近两年我们这方面争取的资金项目不多，原因就是我们没有这方面的载体，或者过小，进不了国家政策支持的笼子。今年这方面必须下死手抓。要以项目为抓手，带动要素配置，带动资源整合，带动产业聚集。一是抓农副产品深加工、精加工企业的培育和引进。围绕大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三个环节，加大谋划、跑办力度，培育壮大企业，引进项目。全年发展和新增加工型农业龙头企业要达到10个以上。要突出抓好总投资1.082亿元的九羊乳业、总投资8500万元的华棉深加工、总投资8000万元的泰丰特种养殖、总投资1000万元的金粮源万吨特粉技改、总投资1000万元的赵桥肉鸭养殖加工和投资3000万元的审坡玉米淀粉深加工项目建设。谋划引进一个大型林板林纸一体化木材深加工项目，形成真正意义上的林产业发展格局。这个任务农业指挥部的同志们在今年要完成，最起码要落实意向。二是要进一步扩大种养基地规模。“二四三三”种植格局是我们在发展农业生产上的经验总结，必须坚持。当务之急是把已有的种养企业做大，形成规模。要把总投资5000万元的隆大肉牛养殖扩建、总投资3000万元的绿野斯格猪扩建、总投资3000万元的优质肉牛良繁与推广及金粮源万吨特粉技改和赵桥肉鸭养殖加工等项目死死抓在手上。要求每乡镇要新建一个存栏100头以上的肉牛或奶牛养殖场。全县新增扩建肉奶牛养殖小区达到10个以上，新发展日光温室1000个以上，改造旧棚1000个以上，新增植树造林4万亩250万株。大力开展专业村、镇建设，全年要抓出各类专业村或示范基地100个以上。三是大力发展中介服务组织。积极引导农民按照自愿互利的原则和民主管理、民主决策，民办民管民受益的方针大力兴办农村专业合作组织。全年全县培育各类协会、公司等市场中介服务组织100个以上。要加大跑部进厅力度，确保100万元的测土施肥、150万元的良种补贴、50万元的农机补贴、200万元的生态富民、100万元的人畜饮水、400万元的生物预警系统建设、120万元的防疫体系建设、200万元的退耕还林匹配、450万元的中低田改造和80万元的咸淡混浇10个支农项目跑办成功。要多渠道筹资改善农业生产条件，提高农业产出和抵御自然灾害的能力。

　　6、城镇和基础设施建设要上新台阶

　　首先，加大县城改造和建设力度。通过近两年的努力，县城确实发生了很大变化，今年要进一步加大改造和建设力度。主要是启动、完成四个规划和十三项工程。四个规划是京衡大街武邑段特别是苏正段两侧的开发规划；宏达路向东延伸至武清路两侧的开发规划；西环路、新华街、东环路自建设路向北延伸到106国道及两侧的开发规划；县城水系治理和开发规划。十三项工程是大修提升040县城段；延伸东环路北至106南至宁武路；打通新华街至106、西环路至106；包装绿化宏达路并东延至武清路；电力小区全部工程完成；教育苑工程扫尾；启动和推进富达市场改造；锁厂和水泵厂沿街开发；商业总公司沿街开发；谋划启动世纪花园小区二期工程；富达西路建设；新106国道东侧开发。第二，加大小城镇规划建设的推进力度。本着“规划先行，产业兴镇，商贸活镇”的原则，全面启动清凉店、审坡、桥头、赵桥、韩庄5个小城镇建设工程，使全县的城镇建设初步形成以县城为中心，以武清、武千、武小、040四条干线公路为轴线，以5个建制镇为骨干的扇形城镇发展体系。年内要完成桥头镇的城镇改造任务，谋划启动清凉店、赵桥、韩庄镇区改造工程。要依托主干公路谋划启动钢材、建材、果品、粮食、农机等专业市场和商贸物流中心建设。第三，加大以路、电为重点的基础设施建设力度。交通部门要加大跑办力度，争取武邑县城至大广高速连接线早日立项和开工建设。要向省交通厅积极争取宁武路至紫塔、武辛路至赵桥两条县域主干公路立项并建设。完成老106苏正至县城段两座桥的建设任务。完成桑村桥的重建。交通、计划、水利、武邑镇、圈头乡要通力配合，完成武辛路沿线的三座桥建设，力争武辛路在6月底竣工通车。计划局、交通局要密切合作，积极争取更多的村村通指标，加快村村通建设步伐。电力部门要加大工作力度，确保苏正110KV变电站尽快建成，确保怀甫110KV输变电站、清凉店110KV增容扩建和220KV变电站按时投入运行。确保落户武邑的全市唯一的50万变电站上半年做好前期工作，下半年开工建设。

　　7、劳务输出工作要上新台阶

劳务输出工作必须常抓不懈。今年要以推行“双向担保”责任制为抓手，强化各乡镇、各部门全体干部职工的任务意识（每人1名），年内确保实现新增劳务输出1万人目标。要提高素质。强化输出前的培训工作，坚决做到“先培训后输出，不培训不输出”，打造武邑劳动力品牌。劳动部门要把组织培训工作真正抓在手上，建立完善劳务输出人员数据库和剩余劳动力资源库，认真搜集整理各类用工信息，及时发布，并组织培训输出。6月底前要启动第三批家政服务培训班。努力争取在传统优势输出项目上实现大批量成建制输出。同时，要积极探索境外输出的新路子、新方法，力争今年在境外输出上能有所作为。县职教中心要以进入国家重点职业技术学校为契机，加速与教育培训中心的资源整合，拓展专业，扩大招生，确保年内在校生人数要达到1000人以上。要强化行政推动。各乡镇、各单位一定要站在发展武邑经济的高度来认识劳务输出工作，真正将输出工作作为经济工作的一个重要方面来抓。这次三干会以后，还要召开专门的劳务输出工作会，将2006年的劳务输出任务指标按乡镇和部门一一分解，层层签订劳务输出责任状。希望各乡镇、各单位切实引起高度重视，抓好落实。

　　8、发展环境的优化要上新台阶

　　环境是生产力，环境是第一竞争点，环境更是构建和谐武邑的基础。近两年县委政府始终把环境建设牢牢抓在手上，特别是把它作为“一三四四”总体发展思路的首要内容，下大力打造和谐的经济发展软环境，取得了明显的成效。但是个别职能部门和某些个人仍有我行我素的现象。今后主要抓两点：政务中心的规范运行和“三乱”现象的重点打击。首先，政务环境抓规范。从严治理政务中心的“批件回流”和“两头跑”现象。认真落实入驻项目公示制度和主管副职坐班制度。加大罚没收入体外循环的治理力度。清除批件回流滋生的土壤。真正做到入驻中心的项目审批办理“一门清”、“一口结”。上半年重点抓规范，下半年重点抓入驻。下半年政务中心要在完成搬迁的基础上，扩大行政许可项目的入驻数量，各职能部门原则上不再直接办理行政审批业务，全县所有该入驻的项目，一律入驻政务中心。其次，在全县范围内认真组织开展“作风建设年”活动。进一步提高机关效能，改进工作作风，围绕加快发展，树立起高效服务、规范办事、诚实守信、廉洁守法意识。在全县范围内浓厚“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你纳税我保护”的社会氛围，积极为投资者提供高效优质的服务，主动为投资者排忧解难，努力实现“零收费管理，零距离接触，零差距办事，零障碍发展”。第三，治理“三乱”要真处理人。县环境指挥部要以抓反面典型和处理人为手段，从严治理“三乱”行为，落实好进企业三辅导、帮办代办等规章制度，真正为企业创造一个宽松的发展环境。

　　从广义上讲，发展环境不仅指政务环境，还包括人文环境、社会环境，所以我们要站在构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，着眼于整个社会环境的提升。要以创建文明生态村、创建劳动关系和谐企业、创建文明社区、创建文明单位、创建文明家庭“五创”活动为载体，不断提高城乡居民的文明程度。尤其在农村，要以“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主” 20字建设社会主义新农村的总要求为标准，加快农民致富的步伐，加强农村的政治文明、精神文明建设，今年全县文明生态示范村新增加50个，总数要达到100个。扎扎实实推进构建和谐武邑的各项工作。千方百计增加财政收入，努力提高广大干部职工的工资水平。尤其是对贫困村、贫困户、贫困生、下岗失业职工等弱势群体都要一一拿出帮扶措施。扩大低保面，扩大帮扶面，让人人都享受到发展的成果。加强信访工作，妥善处理各类人民内部矛盾。加大社会治安综合治理力度，对各种邪恶势力始终保持高压态势，全力打造平安武邑。强化安全生产管理工作，认真抓好安全生产责任制的落实，坚决杜绝重特大事故的发生，全力维护好业已形成的政治安定、社会稳定、风正心齐、人心思上的大好局面。

　　三、当前亟需抓好的几项工作

　　1、要迅速掀起春灌高潮。各乡镇、村要抓住当前电压稳定，电量充盈的有利时机，迅速组织干部群众开井浇地。电力局要削峰错谷，加强调度，千方百计确保电力供应。

　　2、各续建项目要抓紧开工。目前天气已经转暖，续建项目要抓紧组织恢复施工，各分包项目的领导干部要切实负起责任，及时协调、调度、督促。

　　3、要加强“两会”期间的安全稳定工作。要坚持重心下移，群防群治，严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展专项治理，坚决杜绝重特大事故发生。要强化社会综合治理，严厉打击各种犯罪行为，积极预防和妥善处理各类群体性事件，保证“两会”期间安全稳定。

　　4、要打好春季植树造林攻坚战。今年春季植树造林的重点是村庄密林工程。各乡镇和林业部门要认真总结去年秋冬季植树造林经验，早规划，早安排，早动手，高标准高质量地完成今春植树造林任务。同时要加强现有林木的管护，要抓紧浇灌去年秋冬季新植树木，确保成活。公安部门、林业部门要积极与各乡镇配合，严厉打击偷伐、盗砍、私刨等各种损毁、破坏林木行为，确保植树造林成果。

　　5、迅速展开各项工作，确保实现首季“开门红”。特别是财政收入必须保证首季“开门红”。各级干部一定要抓紧从过年的氛围中解脱出来，对照县委、县政府制定的任务目标展开工作，对各项工作任务要量化、实化、具体化，求实、务实、抓落实，把各项工作往深里做、往实里做、往成里做，确保“十一五”开局之年开好局起好步。

同志们，新的一年已经开始，让我们团结一致，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成全年各项工作任务，不断推进全县经济更快更好地发展，实现图强晋位的奋斗目标。